Avec une économie dynamique et une position géographique privilégiée, le Portugal s’est imposé comme une plateforme incontournable pour le commerce international. Bien plus qu’un marché de 10,3 millions d’habitants, le pays est une porte d’entrée vers l’Union européenne et un pont naturel avec les pays lusophones à travers le monde. Son appartenance à l’UE, sa stabilité politique et ses infrastructures modernes en font un partenaire de choix pour les entreprises cherchant à développer leurs activités d’import-export. Cet article explore les atouts, les opportunités et les modalités pratiques pour réussir son implantation commerciale dans ce hub européen en pleine croissance.
Le Portugal, une économie ouverte sur le monde
Le Portugal offre un environnement des affaires attractif pour les opérateurs du commerce international. Le pays est perçu comme un excellent point d’entrée ou un marché test pour les entreprises, notamment américaines, qui souhaitent établir leur présence dans l’UE. Cette attractivité repose sur plusieurs piliers solides : une main-d’œuvre qualifiée et multilingue, un coût de la main-d’œuvre compétitif par rapport à d’autres pays d’Europe de l’Ouest, et des infrastructures physiques et numériques bien développées. L’agence nationale AICEP (Agência para o Investimento e Comércio Externo de Portugal) joue un rôle clé en promouvant activement le pays comme une économie « passerelle » et en accompagnant les investisseurs étrangers.
Les performances économiques récentes confirment cette dynamique. Après la reprise post-pandémique, soutenue par le tourisme et la consommation, la croissance du PIB portugais a atteint 6,8 %. Cette vigueur économique se reflète dans les chiffres du commerce international. En décembre 2024, les exportations portugaises ont atteint un niveau record de 78,895 millions d’euros. Les États-Unis, qui sont le quatrième marché d’exportation du Portugal et son plus grand partenaire commercial hors d’Europe, illustrent l’intensité des échanges, avec un volume bilatéral de biens et services avoisinant les 15 milliards de dollars en 2022.
Principaux flux d’import-export
| Principales Exportations du Portugal | Principales Importations du Portugal |
|---|---|
| Produits pétroliers et charbon | Combustibles minéraux, pétrole et gaz |
| Produits chimiques | Matériel de transport |
| Véhicules et pièces automobiles | Produits chimiques |
| Machines industrielles | Produits agricoles et alimentaires |
| Matériel informatique et électronique | Machines industrielles |
Les procédures clés pour l’import-export
Opérer depuis le Portugal signifie bénéficier des règles du marché unique européen, mais aussi devoir se conformer à la réglementation de l’Union. Pour les entreprises établies en dehors de l’UE, la première étape cruciale est l’obtention d’un numéro EORI (Economic Operator Registration and Identification) . Ce numéro unique, demandé auprès des autorités douanières du premier État membre vers lequel l’entreprise exporte, est indispensable pour déposer toute déclaration en douane.
Les échanges de biens en provenance de pays tiers sont soumis à la déclaration sommaire et au Document Administratif Unique (DAU ou SAD) . Ce document décrit les marchandises et leur circulation et est essentiel pour le dédouanement. Le cadre réglementaire est défini par le Code des Douanes de l’Union (CDU), qui vise à harmoniser et digitaliser les procédures dans toute l’UE. Les entreprises peuvent également chercher à obtenir le statut d’Opérateur Économique Agréé (OEA), qui offre des procédures douanières simplifiées et accélérées, un avantage significatif pour une chaîne logistique efficace.
Au-delà des formalités douanières, les exportateurs doivent être attentifs aux règlementations techniques et environnementales de l’UE. Des textes comme le Règlement REACH sur les produits chimiques, la Directive sur les batteries ou les politiques dans le cadre du Pacte Vert européen (Green Deal) imposent des standards stricts pour la mise sur le marché européen. Une veille réglementaire active est donc indispensable pour réussir son import-export vers et depuis le Portugal.
Opportunités et défis du marché portugais
Le paysage économique portugais offre des opportunités prometteuses dans plusieurs secteurs de pointe. Le gouvernement met l’accent sur le tourisme, les énergies renouvelables et les minéraux critiques. Le Portugal, qui génère déjà 60% de son électricité à partir de sources renouvelables, vise 80% d’ici 2026, créant des débouchés dans l’éolien offshore, l’hydrogène vert et les équipements de réseau. Par ailleurs, le pays détient la 8ème plus grande réserve de lithium au monde, ouvrant la voie à des opportunités dans la chaîne de valeur des batteries.
Cependant, certains défis persistent. Les entreprises américaines ou extra-européennes font face à une concurrence européenne bien établie, familière de la culture des affaires et des réglementations, et qui ne sont pas soumises aux droits de douane applicables aux importations en provenance de l’extérieur de l’UE. L’économie portugaise est également sensible aux chocs extérieurs, comme la fluctuation des prix de l’énergie, et présente un niveau d’endettement public encore élevé. Une stratégie de pénétration du marché doit donc nécessairement mettre en avant un rapport qualité-prix compétitif pour contrer l’image de produits perçus comme haut de gamme mais onéreux.En définitive, le Portugal s’affirme comme un acteur clé dans les stratégies d’import-export destinées à conquérir le marché européen. Sa stabilité politique, son intégration au sein de l’UE et son rôle de passerelle vers plus de 250 millions de locuteurs portugais à travers le monde en font une plateforme stratégique. Les secteurs en forte croissance, tels que les énergies renouvelables, les technologies et les produits agroalimentaires de qualité, offrent des perspectives encourageantes pour les investisseurs internationaux. Pour réussir, une entreprise doit toutefois maîtriser les rouages du Code des Douanes de l’Union et obtenir les précieux sésames que sont le numéro EORI et, idéalement, le statut d’Opérateur Économique Agréé (OEA). Le soutien d’organismes comme l’AICEP peut s’avérer déterminant pour naviguer avec succès dans cet environnement. Alors que l’économie mondiale continue de se transformer, le Portugal, fort de ses atouts naturels et de ses ambitions tournées vers l’innovation, est bien positionné pour renforcer son statut de hub européen du commerce international. Les entreprises qui sauront tirer parti de cette position unique seront celles qui pourront bâtir des relations commerciales durables et profitables, non seulement au Portugal, mais dans l’ensemble de l’espace européen et au-delà.